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泡沫滅火設備強制性產品認證實施細則

文章出處:網責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2018-01-23 09:16:00

0.引言
泡沫滅火設備產品實施細則(以下簡稱實施細則)是依據《強制性產品認證實施規則滅火設備產品》(CNCA-C18-03:2014)(以下簡稱實施規則)的要求編制,(以下簡稱實施規則)的要求編制,作為認證實施規則的配套文件。依據實施規則和公安部消防產品合格評定中心(以下簡稱評定中心)的質量手冊、程序文件、作業指導書等有關要求,本著維護產品認證有效性、提升產品質量、服務認證企業和控制認證風險等原則,制定并公布本認證實施細則。
本實施細則是依據實施規則的要求編制,與實施規則共同使用。本實施細則適用的產品范圍、認證依據與實施規則中的有關規定保持一致,并根據國家認證認可監督管理委員會(以下簡稱國家認監委)發布的目錄界定、目錄調整等公告實施調整。
評定中心依據認證實施規則的規定,建立生產企業的分類管理要求,結合生產企業的分類,明確泡沫滅火設備產品強制性產品認證的實施要求。

 

1.適用范圍

本實施細則適用于泡沫滅火設備產品,包括:壓力式比例混合裝置、平衡式比例混合裝置、管線式比例混合器、環泵式比例混合器、低倍數空氣泡沫產生器、高背壓泡沫產生器、中倍數泡沫產生器、泡沫鉤管、高倍數泡沫產生器、泡沫噴頭、泡沫泵、泡沫消火栓、連接軟管、泡沫炮、泡沫槍、泡沫消火栓箱、半固定式(輕便式)泡沫滅火裝置、閉式泡沫-水噴淋裝置、泡沫噴霧滅火裝置、廚房設備滅火裝置。

 

2.生產企業分類原則評定中心收集、整理與認證產品及其生產企業有關的各類質量信息,
并據此對生產企業(工廠)進行分類。認證委托人、生產者(制造商)應予以配合。
評定中心將生產企業分為四類,分別用A類、B類、C類、D類表示。生產企業分類所依據的質量信息至少包含如下方面:
(1)工廠檢查結論;
(2)型式試驗和監督抽取樣品的檢測結果;
(3)國家或地方質量監督抽查結果、CCC專項監督結論;
(4)認證委托人、生產者、生產企業對獲證后監督的配合情況;
(5)媒體,產品檢測、設計、銷售、維修、使用者,社會公眾的質量信息反饋;
(6)認證費用與檢驗費用交納情況,參與配合認證與檢驗工作情況;
(7)執行消防產品生產、銷售流向登記制度情況;
(8)影響認證公正性、有效性的其他情況;
(9)行業管理部門、行業協會組織等出具的有關產品質量、信用等級評價等結果。
生產企業分類原則見表1。
表1:生產企業分類原則

類別

分類原則

A

生產企業至少應在五年內未出現生產企業分類所依據的質量信息1-8條涉及的問題。

生產企業分類所依據的質量信息中第9條評價結果為最高等級(如AAA級)。(作為參考條件)

B

生產企業至少應在三年內未出現生產企業分類所依據的質量信息1-8條涉及的問題。

生產企業分類所依據的質量信息中第9條評價結果為較好等級(如A級或A級以上)。(作為參考條件)

C

出現以下情況之一:

(1)A類、B類、D類的其他生產企業。對于沒有任何質量信息的生產企業,其分類類別默認為C類;

(2)主動申請證書暫?;虿豢煽沽σ蛩貙е伦C書無法正常保持的生產企業;

(3)初始認證委托的生產企業其分類類別默認為C類。

D

出現以下情況之一:

(1)C(2)中之外原因導致證書被暫?;虺蜂N的生產企業;(2)未嚴格執行消防產品生產、銷售流向登記制度的生產企業;(3)無正當理由拒絕接受評定中心的獲證后監督的生產企業。

評定中心將依據所實時收集的各類質量信息,按照上述分類原則經評議后確定生產企業的分類類別。

 

 

評定中心將依據所實時收集的各類質量信息,按照上述分類原則經評議后確定生產企業的分類類別。
生產企業分類類別須按照D-C-B-A的次序逐級提升,D類生產企業應至少連續兩次通過監督方可提升到C類,按A-B-C-D的次序逐級或跨級下降。

 

3.認證模式選擇

3.1認證的基本模式實施泡沫滅火設備產品認證的基本模式為:型式試驗+企業質量保證能力檢查和產品一致性檢查+獲證后監督。
3.2認證模式的具體細化根據認證的基本模式,結合生產企業分類管理原則,針對不同類別企業在認證模式中酌情增加相關認證要素,具體細化認證模式為:型式試驗+企業質量保證能力檢查和產品一致性檢查+獲證后生產現場抽取樣品檢測或者檢查獲證后的生產現場抽取樣品檢測或者檢查是獲證后監督必須實施的基本模式。必要時,還可采取獲證后的跟蹤檢查、獲證后使用領域抽取樣品檢測或者檢查等模式。

 

4.認證單元劃分
按照實施規則第4條和本實施細則附件1執行。

 

5.認證流程及時限
5.1認證流程
認證流程包括:認證委托、型式試驗、工廠檢查、認證評價與決定和獲證后監督等環節。
5.2認證時限
認證時限按照實施規則第6.4條執行。
產品檢測時限見附件3。檢測時限是認證委托人與指定實驗室正式簽訂檢測合同之日起,至指定實驗室出具檢測報告實際發生的時間。
評定中心按照相關程序文件和作業指導書的要求在認證時限內完成相關工作,認證委托人、生產者、生產企業及指定實驗室應予以配合。
由于認證委托人、生產者、生產企業其自身原因逾期未完成認證活動導致認證超時的,不計入認證時間內。

 

6.獲證前的認證要求
6.1認證委托
6.1.1認證委托的提出與受理

認證委托人通過“消防產品網上認證業務系統”(消防產品合格評定中心網、中國消防產品信息網)向評定中心提出本實施細則涵蓋產品的認證委托。提出認證委托時,需提供必要的企業信息和產品信息,包括工商注冊證明、組織機構代碼、與相關方的協議等(見附件2)。評定中心對認證委托資料進行審核,對于符合要求的,在5個工作日內發出受理通知,對于不符合要求的,在5個工作日內通知認證委托人補正資料并提交。為簡化認證流程,提高認證時效,建議認證委托人在提出認證委托前,直接進行型式試驗,產品經型式試驗合格后提出認證委托并簽訂認證合同。
6.1.2委托資料
認證委托人應按評定中心的要求提供有關認證委托資料和技術材料(見附件2)。認證委托人應對提供資料的真實性負責。
評定中心對認證委托人提供的認證資料進行管理、保存,并負有保密的義務。
6.1.3不受理情形有下列情形之一的不予受理:
(1)不符合國家產業政策;
(2)認證委托人、生產者、生產企業不能提供有效工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記證(境外企業需提供有效的法律文件);
(3)以ODM生產方式的委托認證;
(4)對同一單元產品重復認證或命名、型號規格等形式不同,但實質為同一單元產品的重復認證;
(5)以OEM生產方式提出委托認證,其生產企業為D類生產企業;
(6)有關法律法規、實施規則、實施細則規定不得受理的情形。
6.2型式試驗
6.2.1型式試驗合同
需要進行型式試驗的認證委托,指定實驗室應與認證委托人簽訂型式試驗合同,型式試驗合同包括型式試驗的全部樣品要求和數量、檢測標準項目等,并告知認證委托人。
6.2.2樣品要求
通常情況下,認證委托人按指定實驗室的規定準備樣品并送達指定實驗室。試驗樣品應是在申請認證的生產企業內按正常加工方式生產的產品,不得借用、租用、購買樣品用于試驗,認證委托人應保證其提供的樣品與實際生產的產品一致。指定實驗室應對認證委托人提供樣品的真實性進行審查。對樣品真實性有疑義且認證委托人不能合理解釋的,指定實驗室應終止型式試驗。
6.2.3樣品數量
試驗樣品數量應符合附件3要求。
6.2.4試驗項目泡沫滅火設備產品主型產品的試驗項目應為該產品標準規定的全部適用試驗項目,分型產品的試驗項目應根據分型產品與主型產品的差別確定,具體試驗項目按附件3要求執行。
6.2.5型式試驗的實施指定實驗室對樣品進行型式試驗,應確保檢測結論真實、準確,對檢測全過程做出完整記錄并歸檔留存,以保證檢測過程和結果的記錄具有可追溯性。型式試驗后,按有關規定處置試驗樣品和相關資料。
6.2.6型式試驗報告評定中心規定統一的型式試驗報告樣式(見附件7)。
指定實驗室應按統一格式出具型式試驗報告,型式試驗報告應包含對申請認證委托產品相關信息的描述。指定實驗室及其相關人員應對其做出的型式試驗報告內容及檢測結論的正確性負責。
型式試驗結束后,指定實驗室應在2個工作日內告知認證委托方試驗結果。認證委托方對試驗結果無異議的,指定實驗室應在5個工作日內向評定中心、認證委托人出具型式試驗報告。認證委托方對試驗結果有異議的,應在15天內向指定實驗室提出,指定實驗室按有關規定處理。
6.3企業質量保證能力檢查和產品一致性檢查(工廠檢查)
6.3.1檢查依據
按《消防產品工廠檢查通用要求》(GA1035),《消防產品一致性檢查要求》(GA1061)規定執行(有關原則要求見附件5)。
6.3.2檢查內容
檢查內容主要包括文件審查、現場檢查及后續活動等。當認證產品的制造涉及多個場所時,現場檢查的場所界限應至少包括例行檢驗、加施產品銘牌和CCC標志環節所在場所,還應到其余場所(如關鍵工序)進一步檢查。

6.3.2.1文件審查現場檢查前,檢查組長應按檢查準則的要求對文件和資料的符合性、完整性進行審查,并作出文件審查結論。文件審查應在7個工作日內完成。
文件審查的內容包括:
(1)認證委托人提供的工廠信息及產品信息;

(2)工廠質量管理體系的基本情況;

(3)工廠組織機構及職能分配的基本情況;

(4)認證產品的特點及生產工藝流程;

(5)指定檢驗機構出具的產品檢驗報告及經確認的產品特性文件;

(6)獲證產品證書信息,產品生產、銷售流向登記制度情況,標志使用情況(適用時);
(7)工廠及獲證產品變更情況等(適用時);

(8)認證證書暫停期間,工廠采取整改措施情況(適用時)。文件審查通過的,檢查組長應立即通過“消防產品網上認證業務系統”上報文件審查結論;文件審查不通過的,應在2個工作日內形成文件審查報告并通過“消防產品網上認證業務系統”上報。文件審查發現認證資料不符合工廠檢查準則的,不得進行現場檢查及后續活動。
6.3.2.2現場檢查及后續活動現場檢查的實施一般分為首次會議、收集和驗證信息、檢查發現及溝通、確定檢查結論及末次會議等五個工作階段。主要內容包括:首次會議、產品一致性檢查、生產設備與檢驗設備檢查、工廠質量保證能力檢查、人員能力現場見證、溝通、末次會議等?,F場檢查結論分為推薦通過和不推薦通過:
(1)未發現不合格或發現的不合格為一般不合格時,檢查結論為推薦通過;工廠應在30日內完成糾正措施,并向檢查組長提交糾正措施報告。
(2)發現的不合格為嚴重不合格時,檢查結論為不推薦通過;檢查結論為不推薦通過的,終止產品認證工作。檢查組長在完成現場檢查后,應立即通過“消防產品網上認證業務系統”上報現場檢查結論,并在5個工作日內向評定中心提交檢查報告及相關資料。
6.3.3不合格報告出具當檢查過程中發現的不符合項已導致或有可能導致工廠質量保證能力或產品一致性不符合要求時,應出具不合格報告。不合格性質分為嚴重不合格和一般不合格。
出現下述情況之一的,屬于嚴重不合格:

(1)違反國家相關法律法規;

(2)工廠質量保證能力的符合性、適宜性和有效性存在嚴重問題;

(3)在生產、流通、使用領域發現產品一致性不符;
(4)未在規定期限內采取糾正措施或在規定期限內采取的糾正措施無效;
(5)受檢查方的關鍵資源缺失;
(6)認證使用的國家標準、技術規范或認證實施規則變更,認證委托人未按要求辦理相關變更手續;
(7)產品經國家/行業監督抽查不合格,并未完成有效整改;
(8)認證委托人未按規則使用證書、標志或未執行證書、標志管理要求;

(9)證書暫停期間仍銷售、安裝被暫停證書產品;

(10)經查實采取不正當手段獲得證書;

(11)違反消防產品生產、銷售流向登記制度;

(12)違反評定中心的其他規定。
6.3.4檢查人員檢查組應由具有國家注冊資格的并正式聘用的強制性產品認證檢查員組成,檢查組人員不少于兩人,其中至少應有一名成員具有相應實施規則專業領域注冊的資質。除遇不可抗力因素外,檢查組應按規定時限完成檢查任務。
6.3.5特殊情況處理工廠不提交糾正措施,超過規定時限提交糾正措施,提交后未在規定的時限內實施糾正措施以及實施的糾正措施無效的,均應做不推薦通過處理。發生不接受檢查安排、不接受檢查結論等情況時,檢查組應立即報告并終止檢查。
6.4認證評價與決定評定中心對型式試驗、企業質量保證能力和產品一致性檢查的結論和有關資料/信息進行綜合評價,做出認證決定。對符合認證要求的,頒發認證證書;對不符合認證要求的,終止認證。

 

7.獲證后監督的認證要求
認證委托人、生產者、生產企業應按《強制性產品認證管理規定》,《強制性產品認證標志管理辦法》,實施規則、實施細則和認證標準的要求,確保其持續生產的獲證產品符合法律法規和標準要求,企業質量保證能力和產品一致性控制持續符合認證要求。除遇不可抗力因素外,認證委托人、生產者、生產企業必須在規定的周期內接受監督。
7.1獲證后監督方式選擇獲證后監督方式包括獲證后生產現場領域抽樣檢測或者檢查、獲證后的跟蹤檢查、獲證后使用領域抽樣檢測或者檢查。結合生產企業分類等情況,獲證后監督為其中一種或多種方式的組合。
7.1.1A類企業
獲證后監督方式為“獲證后生產現場抽取樣品檢測或者檢查”。
7.1.2B類企業
獲證后監督方式為“獲證后生產現場抽取樣品檢測或者檢查”。
7.1.3C類企業
獲證后監督方式為“獲證后生產現場抽取樣品檢測或者檢查”。
7.1.4D類企業
獲證后監督方式為“獲證后生產現場抽取樣品檢測或者檢查+獲證后跟蹤檢查”。
除上述監督模式外,評定中心可根據生產企業分類類別和實際情況,對于A、B、C類生產企業可增加獲證后的跟蹤檢查,對于各類生產企業可增加獲證后使用領域抽取樣品檢測或者檢查。
7.2獲證后監督人日
獲證后監督的人日為2~4人日/次•生產企業,根據獲證后生產現場抽取樣品檢測或者檢查的時間、獲證后跟蹤檢查時間、獲證后使用領域抽取樣品檢測或者檢查的時間確定。
7.3獲證后監督頻次
7.3.1基本要求按照生產企業分類類別,獲證后基本監督頻次見表2。
 

表2獲證后基本監督頻次

類別

獲證后基本監督頻次

A

30個月內至少完成1

B

18個月內至少完成1

C

12個月內至少完成1

D

12個月內至少完成1

 

評定中心根據確定的證后監督要求對獲證企業進行監督,監督時間優先安排在有生產時進行,采用不預先通知的方式進行。評定中心可根據生產企業的產品特性及生產周期等原因適當延長監督周期,一般不超過6個月。
7.3.2其他增加監督頻次的情況當生產企業出現以下情況時,在基本監督頻次的基礎上可增加監督頻次:
(1)獲證產品出現嚴重質量問題(如發生國家或地方質量監督抽查不合格等)或用戶提出質量投訴并造成較大影響,或經查實為認證委托人、生產者、生產企業責任的;
(2)評定中心有理由對獲證產品與認證要求的符合性提出質疑時;(3)當生產企業分類類別下降時。增加頻次的監督不預先通知,監督方式包括監督檢查和/或監督檢驗,增加頻次的監督檢查人日數為2~4人日/次•生產企業。
7.4獲證后生產現場領域抽取樣品檢測或者檢查
7.4.1獲證后生產現場領域抽取樣品檢測獲證后生產現場抽取樣品檢測時,從生產企業生產的合格品中隨機抽取,并進行產品一致性檢查,一致性符合的,送指定實驗室實施檢測。認證委托人、生產者、生產企業應積極配合,認證委托人承擔樣品運輸費用?,F場產品一致性檢查按照《消防產品一致性檢查要求》(GA1061)的有關要求執行。
獲證后生產現場抽取樣品檢測的樣品要求、檢測項目、判定規則等具體要求見附件3。評定中心可根據產品的質量情況調整監督檢驗項目。7.4.2獲證后生產現場領域抽取樣品檢查獲證后生產現場抽取樣品檢查時,從在生產企業隨機抽取,認證委托人、生產者、生產企業應積極配合。獲證后生產現場抽取樣品檢查時按照《消防產品一致性檢查要求》(GA1061)及附件4的有關要求執行。
7.5獲證后跟蹤檢查獲證后跟蹤檢查具體要求按附件4的有關規定執行。對于非連續生產的產品,認證委托人、生產者、生產企業應主動向評定中心提交生產計劃,以便于后續跟蹤檢查的有效開展。
7.6獲證后使用領域抽取樣品檢測或者檢查
7.6.1獲證后使用領域抽取樣品檢測實施獲證后使用領域抽取樣品檢測時,認證委托人、生產者、生產企業應積極配合,如提供獲證產品的銷售信息,以及產品使用方、經商、銷售網點信息、使用領域等,現場確認樣品的真實性并承擔樣品運輸費用,同時做好使用領域抽取樣品后的產品替換工作。
實施獲證后使用領域抽取樣品檢測時,應在進行產品一致性檢查后,
從使用領域中隨機抽取,送指定實驗室實施檢測?,F場產品一致性檢查按照《消防產品一致性檢查要求》(GA1061)的有關要求執行。
獲證后使用領域抽取樣品檢測的抽取樣品要求、檢測項目、判定規則等具體要求見附件3。評定中心可根據產品的質量情況調整監督檢驗項目。7.6.2獲證后使用領域抽取樣品檢查
實施獲證后使用領域抽取樣品檢查時,認證委托人、生產者、生產企業應積極配合,如提供獲證產品的銷售信息,以及產品使用方、經銷商、銷售網點信息、使用領域等。
獲證后使用領域抽取樣品檢查的具體要求見附件4。7.7獲證后監督的記錄
獲證后監督的記錄要求按照實施規則第7.5條規定執行。
7.8獲證后監督結果的評價

獲證后監督結果的評價要求按照實施規則第7.6條規定執行。
7.9生產企業檢測資源和其他認證結果的利用按照《強制性產品認證實施規則生產企業檢測資源及其他認證結果的利用》執行。

 

8.認證證書
8.1認證證書的保持與延續
8.1.1認證證書的保持
本實施細則覆蓋產品認證證書的有效期為5年。有效期內,認證證書的有效性依賴評定中心的獲證后監督獲得保持。
8.1.2認證證書的延續

8.1.2.1認證證書有效期屆滿,需要延續使用的,認證委托人應在證書屆滿前90天內提出認證委托。證書有效期屆滿注銷后,評定中心不再接受任何形式的證書延續委托,認證委托人可重新委托認證。
8.1.2.2認證委托人提出證書延續認證委托時,證書處于有效狀態且最后一次監督結果合格的,評定中心在受理認證委托后,直接換發新證書,有效期五年。
8.1.2.3認證委托人提出證書延續認證委托時,證書處于暫停狀態的:
(1)認證委托人在證書有效期屆滿前通過證書恢復申請,恢復證書的,評定中心可在受理認證委托后,直接換發新證書,有效期五年。
(2)對于未在證書有效期屆滿前恢復證書,但已經監督組現場確認認證委托人已完成全部不符合項整改的,經認證決定通過后,評定中心可在受理認證委托后,直接換發新證書,有效期五年。
(3)證書暫停超過六個月,仍不能通過證書恢復的,不再受理證書延續委托。8.1.2.4認證委托人提出證書延續認證委托時,因企業信息變更等未完成,導致無法受理證書延續認證委托的,評定中心可在變更等得到確認,經認證決定后,直接換發新證書,有效期五年,新證書與原證書有效期不再銜接。
8.1.2.5對于在原證書有效期內,完成證書延續認證決定的,延續原證書有效期,新證書與原證書有效期銜接。對于在證書有效期屆滿后,完成證書延續認證決定的,按照批準日期頒發新的證書,有效期五年。
8.2認證證書的內容認證證書樣式及具體內容見附件7。
8.3認證范圍的擴大(獲證后認證委托)
8.3.1認證范圍的擴大類型
(1)實施細則相同、執行標準不同的增加新標準產品的擴大委托(新增標準)
(2)實施細則及標準相同、單元不同的增加新單元產品的擴大委托(新增單元)
(3)單元內擴展新型號產品的擴大委托(新增型號)
8.3.2認證范圍擴大時,認證委托人應按附件2的規定提交認證范圍擴大的委托,經產品檢測和工廠檢查符合后,換發或頒發證書。
8.3.3認證范圍擴大為新增認證單元的,應頒發有效期為5年的新證書,認證單元內新增產品型號的,換發原單元證書,有效期為原證書截止日期。
8.3.4認證范圍擴大時,屬于8.3.1中(1)、(2)的,產品應進行型式試驗;屬于8.3.1中(3)的,產品應進行分型試驗。產品的檢測有關要求見附件3。
8.3.5認證范圍擴大時,工廠檢查內容主要包括:
(1)實施細則相同、執行標準不同的產品(新增標準),應進行文件審查、工廠質量保證能力檢查(不得刪減)和產品一致性檢查;
(2)實施細則及標準相同、單元不同的產品,應進行文件審查、工廠質量保證能力檢查和產品一致性檢查,工廠質量保證能力檢查范圍至少應包括:職責和資源、采購和進貨檢驗、生產過程控制和過程檢驗、例行檢驗和確認檢驗、檢驗試驗儀器設備、產品一致性控制。
(3)單元內產品擴展應進行文件審查,一般不進行現場檢查。當申請認證產品的質量特性或生產工藝與已獲證產品存在顯著差異時,應進行文件審查、工廠質量保證能力檢查(要求同上)和產品一致性檢查;
(4)工廠質量保證能力或產品質量存在缺陷、證書部分暫?;虿糠殖蜂N的工廠,擴大申請時應進行文件審查、工廠質量保證能力檢查(不得刪減)和產品一致性檢查。
8.4認證范圍的縮小當認證委托人不再保留某個已獲認證單元的認證證書時,或在已獲認證單元內不再保留部分分型產品認證證書時,屬縮小認證產品范圍。應由認證委托人提出委托,并交回原認證證書。評定中心確認后注銷原認證證書(必要時換發證書),并公告。
8.5認證證書的注銷、暫停和撤銷
8.5.1認證證書注銷
8.5.1.1當出現以下情形之一的,評定中心應當注銷認證證書:(1)認證證書有效期屆滿,認證委托人未申請延期使用的;(2)認證委托人、生產者、生產企業由于破產、倒閉、解散等原因致使證書無法正常保持的;
(3)由于停產、生產結構調整等原因致使獲證產品不再生產,主動申請注銷的;
(4)獲證產品已列入國家明令淘汰或者禁止生產的產品目錄的;(5)認證委托人、生產者、生產企業申請注銷的;
(6)認證使用的國家標準、技術規則或者認證實施規則變更,認證委托人、生產者、生產企業未在規定時限內滿足變更要求;
(7)由于8.5.2.1(6)條款情況認證證書暫停,在認證證書暫停期限屆
滿前,認證委托人未提出認證證書恢復申請的;
(8)其他應當注銷認證證書的情形。

8.5.1.2 認證證書注銷的有關規定
(1)自認證證書注銷之日起,不得繼續出廠、進口認證證書覆蓋的產品。(2)認證證書被注銷后,不能以任何理由予以恢復,認證委托人可以向評定中心重新申請認證。被注銷認證證書對應產品的型式試驗報告和工廠檢查報告不再有效。
8.5.2認證證書暫停
8.5.2.1當出現以下情形之一的,評定中心應當暫停認證證書:
(1)國家、行業或地方監督抽查結果證明產品存在不合格,但不需要立即撤銷認證證書的;
(2)認證委托人違反實施規則的規定(包括產品抽取樣品檢測不合格、工廠監督檢查不合格、產品一致性存在問題等)或評定中心相關要求,但通過整改可以達到認證要求的;
(3)認證委托人、生產者、生產企業未按規定使用認證證書和認證標志,視情節需要開展調查的;
(4)認證委托人、生產者、生產企業不能在規定的期限內接受國家有關部門或評定中心的監督檢查、抽取樣品監督檢測的;
(5)認證證書的信息,如:認證委托人、生產者、生產企業的名稱或地址(生產企業未搬遷除外),獲證產品型號或規格等發生變更或有證據表明生產企業的組織結構、質量保證體系發生重大變化,認證委托人未向評定中心申請變更或備案的,在變更得到確認前有出廠銷售行為的;
(6)由于生產的季節性、按訂單生產等原因,認證委托人申請暫停認證證書的;
(7)根據認證委托信息,無法聯系到認證委托人、生產者、生產企業時,導致無法按規定完成監督的;(8)被撤銷證書的,其同一標準涵蓋的產品證書全部暫停;(9)逾期未交納認證費用的;(10)單元內的所有產品正常生產周期內超過六個月未生產的;(11)其他應當暫停認證證書的情形。
8.5.2.2認證證書暫停的有關規定
(1)認證證書暫停期間應視為無效,暫停期間內不得出廠、進口認證證書覆蓋的產品;
(2)由于生產的季節性、按訂單生產等可接受的原因,由認證委托人提出暫停認證證書的,認證證書暫停期限最長為12個月,且需至少提前1個月提出申請。除此情形外,暫停認證證書的,證書暫停期限最長為3個月。

暫停時間自評定中心簽發暫停通知書之日算起。因違反法律法規或出現質量問題等原因導致證書處于暫停狀態且未恢復的,評定中心暫不受理與整改無關的認證委托。
8.5.3認證證書撤銷
8.5.3.1當出現以下情形之一的,評定中心應當撤銷認證證書:
(1)在認證證書暫停期限屆滿前,認證委托人未提出認證證書恢復申請(8.5.2.1(6)條款情況除外)、未采取整改措施或未按規定時限完成整改、證書恢復申請不通過的;
(2)獲證產品的關鍵元器件、規格和型號,以及涉及整機安全或者電磁兼容的設計、結構、工藝及重要材料/原材料生產企業等發生變更,未申請變更或申請未經評定中心確認,產品出廠銷售的;
(3)獲證產品與認證委托人提供的樣品不一致的;(4)證后監督結果證明工廠質量保證能力存在嚴重缺陷,如出現GA1035中第5.4.7條的a)、b)、e)、g)、i)、j)等情況的;
(5)獲證產品出現缺陷,導致質量安全事故的;(6)由于第8.5.2.1(4)條的規定被暫停認證證書后,仍拒絕接受監督的;(7)認證委托人、生產者、生產企業出租、出借或者轉讓認證證書、認證標志的;
(8)弄虛作假,采用欺騙、賄賂等不正當手段獲取認證證書,或存在其他直接影響認證結果有效性的嚴重違法違規行為的;
(9)未執行消防產品生產、銷售流向登記制度的;
(10)證書暫停期間仍出廠銷售、進口或者在其他經營活動中使用;(11)經確認,存在可能引起嚴重質量問題或造成嚴重危害后果的重大缺陷的;
(12)認證委托人、生產者、生產企業因不按時交納認證費用暫停證書,暫停期滿仍不交納認證費用的;
(13)其他應撤銷認證證書的情形。

8.5.3.2認證證書撤銷的有關規定
(1)自認證證書撤銷之日起,不得出廠銷售、進口或者在其他經營活動中使用認證證書覆蓋的產品;
(2)認證證書被撤銷后,不能以任何理由恢復或重新委托認證。對被撤銷認證證書的產品,相應產品型式試驗報告和工廠檢查報告不再有效。評定中心不再受理該產品的認證委托。8.5.4因國家、行業管理要求及其他因素導致的特殊問題,由強制性產品認證技術專家組(TC16消防)組織專題會議研究證書處理意見。
8.6證書恢復
8.6.1因各種原因導致證書被暫停的,可提出證書恢復委托。
8.6.2證書恢復委托的基本要求
8.6.2.1因認證委托人自身原因申請暫?;蛘Ia周期內連續六個月未生產,無法接受監督檢查而導致證書被暫停的,認證委托人應在具備恢復正常生產的條件后,向評定中心提出證書恢復委托,委托資料中至少包括認證委托人質量保證體系的運行情況描述、產品一致性保持情況描述,試產產品的性能情況等;
8.6.2.2因認證委托人(生產者、生產企業)信息變更,在規定的期限內未按要求履行變更程序的,認證委托人應在完成名稱或地址更改,完成搬遷或改組、改制恢復正常生產后,同時向評定中心提交證書恢復委托和變更委托,除按要求提交相應變更委托資料外,還應包括認證委托人質量保證體系的運行情況描述、產品一致性保持情況描述,試產產品的性能情況等;

8.6.2.3因工廠監督檢查不通過的,認證委托人應認真分析工廠監督檢查不通過的原因,針對每個不符合項認真分析原因并制定相應的糾正措施;應自查確定因產品的一致性不符合或工廠條件不符合導致不符合產品或不合格產品涉及范圍、批次、出廠數量和庫存數量,并采取相應的處置措施(應提供相關證據,如:處置情況的文字、圖像、視頻等資料,使用單位或監管單位證明等);應完善證書或認證標志管理制度,落實消防產品生產、銷售流向登記管理規定,并按要求對消防產品生產、銷售流向登記管理規定要求進行自查(適用時);應對采取的糾正措施的有效性進行自我驗證,包括經整改后試生產產品的一致性進行自我驗證。
8.6.2.4因產品監督檢驗不合格或不能按規定送樣檢驗的,認證委托人應分析產品檢驗不合格或不能按規定送樣原因,制定相應的糾正措施;應自查確定不合格產品涉及范圍、批次、出廠數量和庫存數量,并采取相應的處置措施(應提供相關證據,如:處置情況的文字、圖像、視頻等資料,使用單位或監管單位證明等);應對采取的糾正措施的有效性進行自我驗證,包括經整改后試生產產品的自我驗證。
8.6.2.5因國家抽查、行業抽查、地方抽查產品檢驗不合格的,認證委托人應分析產品檢驗不合格原因,制定相應的糾正措施;應自查確定不合格產品涉及范圍、批次、出廠數量和庫存數量,并采取相應的處置措施(應提供相關證據,如:處置情況的文字、圖像、視頻等資料,使用單位或監管單位證明等);應對采取的糾正措施的有效性進行自我驗證,包括經整改后試生產產品的自我驗證;應向原產品抽查部門申請產品復檢,取得復檢合格的報告(國家、行業、地方抽查部門有整改要求的應一并整改);
8.6.2.6認證委托人完成上述整改后,向評定中心提出證書恢復委托,并附整改報告及有關證明資料。
8.6.3證書恢復委托的程序
(1)評定中心對證書恢復委托資料進行審核,對于符合要求的,在5個工作日內發出受理及簽訂認證合同通知,對于不符合要求的,在5個工作日內通知認證委托人補正資料并提交。
(2)證書恢復委托的工廠檢查不事先通知認證委托人。證書恢復委托的工廠檢查內容主要包括:
a)工廠質量保證能力檢查。至少應包括:采購和進貨檢驗、生產過程控制和過程檢驗、例行檢驗和確認檢驗、檢驗試驗儀器設備、產品一致性控制;
b)產品一致性核查;
c)CCC標志核查;d)消防產品生產、銷售流向登記管理制度執行情況的核查;e)認證委托人存在變更情況的核查;f)對實際整改落實情況的核查;g)不符合產品或不合格產品處置情況的核查(適用時);h)暫停期間有無銷售情況的核查等。
需要抽封樣品檢測的,工廠檢查組在現場檢查通過后,按附件3的要求抽封樣品,樣品由認證委托人送指定實驗室進行產品監督檢驗。
(3)評定中心對有關檢查資料(檢查計劃、工廠檢查報告、工廠條件檢查記錄、產品一致性檢查記錄、工廠一致性控制記錄、證書、標志檢查記錄)及監督檢驗報告(必要時)進行評定,對于可以恢復證書的,發出恢復證書使用的通知并返還認證證書,對于不能恢復證書的,按相關規定處理。8.7認證證書的使用認證證書的使用應符合《強制性產品認證管理規定》的要求。

 

9.認證的變更

獲證后,當涉及認證證書、產品特性或評定中心規定的其他事項發生變更時,認證委托人應向評定中心提出變更委托(見附件2),經評定中心批準后方可實施。

9.1變更類型
9.1.1不涉及產品安全使用性能的變更。如:由于產品命名方法的變化引起的獲證產品名稱、型號變更;產品型號變更、內部結構不變;認證委托人、生產者名稱或地址變更;生產企業名稱或地址變更(生產企業搬遷除外)等。
9.1.2涉及產品安全使用性能的變更。如:生產企業搬遷;產品認證所依據的標準、規則等發生變化;明顯影響產品的設計發生變化(如:獲證產品的關鍵零部件/原材料/元器件/關鍵工藝變化);生產者、生產企業的質量體系發生重大變化等。
9.2變更程序
9.2.1證書持有者需要變更已經獲得的認證證書信息或產品時,應按附件2的要求向評定中心提交變更申請及有關資料。
9.2.2評定中心在接到變更申請及有關資料后進行審核,核查變更信息或產品與原獲證信息或產品的一致性,必要時安排變更工廠確認檢查和/或變更確認檢驗。
9.2.3獲證產品的關鍵設計、關鍵元器件/原材料、關鍵工藝發生變更的,或涉及關鍵元器件/原材料的供方發生變更的,評定中心與指定實驗室應根據變更認證委托,確定變更的可行性。對于允許變更的,應制定變更確認方案(至少包括工廠檢查要求和產品檢驗要求);對于不允許變更的,在10個工作日內告知認證委托人。根據變更的內容,由指定實驗室提出試驗項目的要求。
9.2.4根據變更確認的結果,按規定程序評定,符合變更要求的,評定中心為證書持有者換發證書或發出變更確認通知。不符合變更要求的,評定中心向證書持有者發出不予變更的通知。
9.2.5認證依據用標準發生變更時,評定中心應按照《關于強制性產品認證依據用標準修訂時有關要求的公告》(國家認監委2012年第4號公告)的規定,分析標準變更對認證有效性的相關影響,制訂并公布標準換版后強制性認證工作的有關要求。認證委托人、生產者、生產企業應對新標準下的工廠質量保證能力及產品一致性控制能力進行評價,改進和完善質量管理體系,確保產品質量符合新標準要求。

10.消防產品生產、銷售流向管理
10.1消防產品生產者、生產企業應按照《消防產品監督管理規定》(公安部令第122號)第17條規定及實施規則中第6.2.1條的規定,建立消防產品生產、銷售流向登記制度。
10.2評定中心應對生產者、生產企業建立、添加消防產品生產、銷售、安裝使用信息等過程實施有效管理,并應向社會發布消防產品生產、銷售流向等質量信息,有關要求應符合《消防產品身份信息管理》(GA846)的規定。
10.3消防產品生產者、生產企業應指定專人負責消防產品生產、銷售流向登記工作,確保該項工作的有效實施,應使用能夠真實體現產品生產者、生產企業身份的標志、標識,供社會用戶和監督部門再生產、銷售及使用環節現場查詢。
10.4消防產品生產者、生產企業提供的消防產品生產、銷售流向信息應真實有效,并應符合如下要求:
(1)登記的生產者、生產企業信息應與證書信息一致;
(2)登記的產品規格型號應與證書信息一致;(3)消防產品直接供應使用單位的,生產者、生產企業應在消防產品出廠檢驗合格后2個工作日內,建立、添加消防產品生產、銷售流向信息并上傳至消防產品合格評定中心網上的“消防產品生產、銷售流向登記管理系統”。
(4)消防產品首先供應銷售單位的,生產者、生產企業應在消防產品出廠檢驗合格后2個工作日內,建立消防產品生產信息并上傳至消防產品合格評定中心網上的“消防產品生產、銷售流向登記管理系統”;產品到達銷售單位2個工作日內,添加產品流向信息并上傳至消防產品合格評定中心網上的“消防產品生產、銷售流向登記管理系統”;產品到達最終用戶2個工作日內,添加產品使用信息并上傳至消防產品合格評定中心網上的“消防產品生產、銷售流向登記管理系統”。
10.5評定中心在受理認證范圍的擴大、變更等委托時,應核查生產者、生產企業消防產品生產、銷售流向登記制度執行情況,結論為不合格時,不予受理并開展跟蹤調查。
10.6評定中心在對生產者、生產企業進行監督檢查或日常跟蹤管理工作時,應核查消防產品生產、銷售流向登記制度執行情況,結論為不合格時,應按有關規定對生產者、生產企業的證書作出處理。
10.7使用消防產品生產、銷售流向登記管理系統的技術要求見附件8。

 

11.認證標志

認證委托人應在獲證后及時申購CCC標志,按照《強制性產品認證標志管理辦法》加施,具體加施要求按照附件5規定執行。

 

12.收費依據與要求

認證收費由評定中心和指定實驗室按國家有關規定收取。初次委托企業,應在委托時交納認證費用,監督費用應按證后監督方式的規定,在監督檢查實施前交納。
評定中心有關收費規定見附件6。指定實驗室有關收費規定見中國消費信息網;國家消費裝備質量檢驗中心的相關內容。

 

13.與技術爭議、申訴、投訴相關的流程及時限要求

13.1認證委托人如對評定中心或指定實驗室的認證活動和/或做出的決定不滿意,可以技術爭議或申訴的方式提出。
13.2對獲證產品與認證相關的符合性有異議時,可向評定中心投訴。
13.3評定中心制定技術爭議、申訴、投訴管理程序并向社會公布。
13.4涉及評定中心內部工作的技術爭議、申訴及投訴,經調查核實確應處
理的,應在60天內完成;涉及分包業務的,首先由分包機構處理并報評定中心備案,分包機構處理后仍存在異議的,評定中心上報主管部門進行處理。
13.5評定中心應按有關規定保存技術爭議、申訴、投訴的處理記錄。

 

14.特殊情況認證要求

14.1一次性生產、進口,數量極少且不再生產、進口的,僅進行型式試驗,免于工廠檢查(適用時)及獲證后監督。認證證書中應注明產品的使用范圍和證書的使用期限。14.2境外生產企業,因不可抗力因素無法按期進行獲證后生產現場監督的,可采取其他獲證后監督方式。
 

 

 

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